推进手段

　　清退低效无效的资产或“僵尸”企业

　　“湖南将对竞争类企业分为三种形式进行推进。”张美诚透露，在湖南省经济社会发展中地位和作用非常重要或独特的，保持国有控股;处于充分竞争领域的企业，通过资产证券化、主业资产上市或整体上市发展混合所有制经济;对低效无效的资产或“僵尸”企业，实行彻底退出。

　　在公益类企业的改革中，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营，在提供公共产品和服务方面做出更大贡献。同时对竞争类和功能类国有企业将加大重组整合力度，通过股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式，促进资源优化集中。公益类国有企业，加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。

　　员工持股

　　主要采取增资扩股、出资新设等方式

　　员工持股是此次国企改革中关注度较高的问题。对此，张美诚表示：在员工持股方面，坚持试点先行、优选对象、严格规范。对于“优选对象”的界定范畴，《指导意见》中突出的是优先选择人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。同时，员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。湖南的《改革意见》也明确优先创新型、研发类、基金类国有企业，允许企业员工持股。

　　目标

　　根据省委、省政府部署，按照“发展壮大一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路分类推进改革，打造一批具有国际竞争力和国内一流的新型国有企业。到2020年，培育10家以上主营业务收入过百亿、国内一流的优势企业，2至3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。