为确保纪念世界反法西斯抗战胜利70周年庆祝活动期间社会政治稳定和社会秩序良好，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚决落实全国“抗战胜利70周年纪念活动期间依法处置非正常上访工作视频会”及市“9.3”特护期信访工作调度暨依法治理进京非访“百日专项行动”推进会关于做好“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期期间信访维稳工作指示精神，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责、责任上肩、及时化解、妥善处置的方法，主动、快速、稳妥做好接访劝返工作。

二、工作目标

努力提高思想认识，确保工作措施落实，实现“四个防止”：一是防止发生涉访重大恶性事件；二是防止进京非访人员接不出、控不住、送不回的现象；三是防止规模进京集访以及在重点地区和敏感部位寻衅滋事情况发生；四是防止发生因工作失职渎职造成媒体炒作及负面影响。

三、组织领导

成立由委领导任组长的委“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访维稳工作领导小组，负责信访维稳问题排查化解、接待处理和调度、应急处置等工作。

组  长：   胡政旗   市国资委主任

常务副组长：肖新田 市国资委副主任

副组长：    刘新春 市国资委副调研员

曾志强   委维稳办主任（驻京）

成  员：各行办（联社）副主任；各处（室）长（主任）及维稳办全体工作人员

四、工作安排

（一）排查和矛盾化解

8月21日，委系统召开 “纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访维稳工作部署会，对突出信访问题排查与化解工作作出安排；各行办（联社）对排查出来的突出信访维稳问题建立台账，按“八个一”和“一人一策、一案一策”的要求做好化解工作，化解一批信访积案、老案。

（二）重点人员稳控和思想疏导

各行办（联社）对排查出来的重点问题的重点人员以及上级交办要求重点稳控的人员配合当地政府认真落实“五包一”的稳控措施。

（三）活动期间的信访接待

委成立“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访工作领导小组，北京接谈劝返组、接访组。

1、北京接谈劝返组。

组  长：曾志强

成员：邓也平、周斌、高腊军

负责北京地区非正常上访的接谈劝返工作，并与市“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访维稳工作领导小组密切联系，积极服从市信访维稳工作领导小组的统一调度。

2、长沙接访组

组  长：肖新田

副组长：刘新春

联络员：汪文龙、何献良 、李介平

负责委机关的信访接待及分流来我委信访的人员的接待工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导

行办（联社）主任、分管该项工作的副主任为“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期接访工作的第一责任人，各行办（联社）要成立两套工作班子，一套做好责任区内的信访接待工作，将上访群众吸附企业或行办（联社），一套随时准备到指定地点接访进京劝返人员。要热情接待、耐心解答、有序疏导、依法办事，以良好的精神面貌、高度的政治责任、务实的工作作风、科学的工作方法、优质的服务态度，做好人民群众来信来访工作，保障人民群众的民主权利。

（二）加强信息沟通

委机关和各行办（联社）坚持24小时专人值班和领导带班。发现不稳定苗头或隐患，特别是可能进京非正常上访的信息，要及时向有关领导、市维稳办、委“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访维稳工作组报告，并及时调度力量采取措施予以化解和处置。所有参加“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访工作的人员必须保障联络畅通，互通情况，加强沟通协作。

（三）服从统一调度

各单位必须服从“纪念世界反法西斯抗战胜利70周年”特护期信访工作领导小组的统一调度，按照指令在指定时间内到达现场做好接待和劝返工作，坚决杜绝有令不行、调度不畅的情况发生。各单位必须制定劝返处置预案，责任到人，快速有效处置非正常上访行为，坚决防止各类不稳定事件的发生。

（四）严格责任追究

凡不服从工作调度，工作不负责任，处置不及时、不得力、不得当引发不良后果，及违反信访工作纪律的，依照相关规定，追究相关领导和直接责任人员责任。

2015年8月21日